1. Поділ послуг на житлові та комунальні. Під першими маються на увазі послуги управління багатоквартирними будинками (утримання спільного майна, прибирання, санітарно-технічні роботи та обслуговування комунальних систем будинку (якщо не укладено договір на обслуговування останніх — силами постачальника послуги), обслуговування ліфтів, оплата електроенергії, необхідної для освітлення загального майна та території, поточний ремонт тощо), а другі мають на увазі постачання газу, електроенергії, води (подача та відведення), утилізацію відходів.

Завдяки такому поділу на законодавчому рівні легалізується діяльність керуючих компаній, які, надаючи послуги посередника між мешканцями багатоповерхівок і постачальниками, природно, виставлятимуть певну оплату за свою діяльність.

2. Твердження трирівневої структури у вигляді:

— споживачі (індивідуальні та колективні);
— керуючий (ФОП або юридична особа – надає свої послуги на підставі рішення співвласників або органів місцевого самоврядування);
— виконавці (постачальники, здебільшого – монополісти, газу, тепла, електроенергії, води (як постачання, так і водовідведення), відповідальні за вивіз відходів).

Як я вже передбачала раніше (стаття: «Ще раз про ОСББ та ЖЕКи») багато жителів багатоповерхівок виявляють велику повільність, якщо не сказати – ігнорують, необхідність створення ОСББ та вибору свого керуючого. А оскільки останнім часом у Запоріжжі у керуючих компаній, що призначаються органами місцевого самоврядування, виникають великі складнощі у роботі (жителі будинків відмовляються, через появу нової статті видатків, від їх послуг), депутати на законодавчому рівні визначили: «Як завгодно, але керуючий має бути».

3. Для тих, хто не розуміє натяків, вводяться визначення індивідуального та колективного договорів. Завдяки цьому поділу понять, формально, залишається можливість укладати індивідуальні договори з постачальниками послуг (виключаючи газ та електроенергію, які постачаються лише за індивідуальними договорами). Однак для тих, хто не бажає приєднатися до колективного договору, виконавець отримує право ввести плату за абонентське обслуговування, для компенсації своїх витрат на роботу з безліччю споживачів.

Простіше кажучи, мешканців багатоповерхівок, попереджаючи про можливі, додаткові витрати, досить нав'язливо «заганяють» в рамки колективного договору на надання комунальних послуг. А колективний договір, у свою чергу, будучи обов'язковим для виконання всіма мешканцями будинку, передбачає (якщо не укладено відповідний договір з виконавцем) обслуговування та оплату планового (поточного) ремонту систем будинку із коштів власників. Здогадайтеся хто платить за капітальний ремонт?

Та й взагалі можете не укладати (відмовлятися від укладання) жодного договору. Вам нададуть типовий, кабміном розроблений текст і якщо ви його не підписуєте, але й не висуваєте своїх пропозицій, через 30 днів користування послугою договір вважається укладеним строком на 1-й рік. Якщо «необґрунтовано відмовляєтесь» від підписання – надання послуги припиняється постачальником в односторонньому порядку.

Загалом як завжди: «Роби, як хочеш, але все одно заплатиш». Тільки тепер уже за законом.

4. Комерційний облік послуг з надання водопостачання, тепла, гарячої води здійснюється засобами загального обліку для дому (під'їздів), розподіл реальних обсягів споживання між мешканцями відбувається відповідно до законодавства (є лічильник – за його показаннями, немає – за нормативами), а внески за встановлення, обслуговування, заміну даних вузлів включено окремою статтею в оплату за надання відповідної послуги. Так Так. Йдеться про загальні лічильники обліку (тепер уже практично всіх послуг), пристрасті щодо встановлення та використання яких не вщухають у Запоріжжі вже другий рік. Відтепер колективний договір можна буде укласти тільки за умови обладнання будинку загальним лічильником (стаття 14, пункт 4) або користуйтеся індивідуальними договорами та сплачуйте абонплату. Висновок той самий, що й у попередньому пункті.

5. Якщо у квартирі, яка не обладнана індивідуальними лічильниками, мешканці відсутні більше 30 днів, що має бути документально підтверджено, оплата за послуги (за винятком централізованого опалення) може не здійснюватися (стаття 7, пункт 1.6). Норма, у деяких випадках, може бути корисною. Залишається справжня дрібниця – довести, що все саме так і було, а відмова оплатити послуги – обґрунтована.

6. З'являється можливість відключитися від системи опалення та гарячої води. Зробити це можна індивідуально, в законодавчо встановленому порядку та за умови, що до цього моменту вже половина приміщень будинку (житлових та нежитлових) відключена від цих систем. Нововведення цікаве, а знаючи якість (мається на увазі температура) послуг з опалення та постачання гарячої води, можливість побудови індивідуальної системи (у масштабах квартири чи будинку) була б привабливою. Однак я переконана, що подальша діяльність кабміну в «регулюванні» тарифів на енергоресурси (насамперед електроенергію) не дозволить даному праву стати по-справжньому масовим.

Отже, інтереси монополістів цього ринку послуг залишаються у безпеці.

7. При невідповідності (нестачі) якості або кількості, що пред'являються до цього виду послуг нормам, постачальник послуги (керуючий вдома) повинен сам перерахувати вартість послуги для споживача, зі сплатою пені (штрафу), якщо таке передбачено у договорі або чинному законодавстві. А для того, щоб уникнути такого розвитку подій, виконавцю достатньо довести, що в місці загального обліку (на вході до будинку) якість та період надання послуги повністю відповідало вимогам.

Тобто, теоретично, у вас, як споживача, з'являється законне право стежити за якістю послуг, що надаються вам, вимагати безперервності їх надання, брати проби і фіксувати перебої, викликати керівника і представника постачальника для складання акта-претензії (якщо вони не з'являються – скласти акт у присутності двох сусідів, споживачів даної послуги), вимагаючи перерахунку та виплати неустойки. На практиці – довге листування, «оббивка» порогів, банальні відмовки виконавця і, як результат, єдина реальна можливість покарання недбайливого, що остаточно «зарвався» постачальника – подання позовної заяви до суду.

До цього, дієвого методу вдаються зовсім небагато (дорого), а після реалізації судової реформи, напевно, перестануть вдаватися взагалі (буде неймовірно дорого). Ось і виходить, що право маєш…

8. Інтерес викликає 29-та стаття, відповідно до якої представникам постачальника послуги, цілодобово, повинен бути наданий доступ до приміщення (житла та нежитлових приміщень) для запобігання або ліквідації аварії. Для перевірки показань, технічного огляду та заміни обладнання – доступ надається відповідно до умов договору на надання послуги або договору на керування будинком. Відмовившись надати цей доступ, ви даєте виконавцеві можливість зупинити надання вам цієї послуги (доступ наданий – поставка відновлюється).

А ось далі (пункт 5), за наявності підстав вважати, що аварія в приміщенні несе загрозу життю або майну, за відсутності власника (можливості з ним зв'язатися) або його відмові впустити представників постачальника послуги до приміщення здійснюється несанкціонований доступ. Кілька разів перечитувала, так і написано – несанкціонований доступ. Це означає, що за «підозри» того, що в квартирі відбувається щось, що становить загрозу, незалежно від бажання або відсутності на місці власника, у присутності представника постачальника послуги, ремонтної бригади, представників органів внутрішніх справ та одного із сусідів, після складання представником постачальника послуги відповідного акту, двері (інші елементи будівлі) буде виламано, а в приміщення (в якому проводитиметься огляд та ремонтні роботи) проникнуть працівники ремонтної служби.

Після проведення необхідних робіт, розгорнуті двері (вікно) мають бути відновлені, що передбачає, швидше за все, банальну можливість її замкнути і опечатується представником постачальника послуги. Вся оплата за проведення робіт з несанкціонованого доступу та відшкодування супутньої шкоди покладається на власника (при відмові у доступі) або на винуватця аварії (відсутність власника приміщення) на місці пригоди під час несанкціонованого доступу).

Ось такою «цікавою можливістю» наділяються постачальники послуг, з набрання чинності цим законом. Для людей обізнаних, навіть не фахівців у галузі права, немає необхідності докладно пояснювати, які потенційні ризики та зловживання можуть проявитися в процесі практичної реалізації положень 29 статті.

9. І тепер головне. Раніше, відповідно до законів, що регулюють питання постачання (розподілу) газу та електричної енергії, постачальники мали можливість припиняти (обмежувати) постачання саме цих благ цивілізації. З прийняттям цього закону,надання будь-якої послуги може бути обмежено (припинено) якщо в період 30-ти днів з моменту отримання попередження від постачальника послуги (це попередження може бути надіслано наступного, після граничного терміну оплати, робочий день), виконавцем не було отримано повну оплату заборгованості за фактично надані послуги.

Припинити надання послуги постачальник може незалежно від використовуваної форми договірних відносин, а також у відсутність керуючої або посадової особи ОСББ (якщо вони були заздалегідь повідомлені про час відключення). Відновлення відбувається наступного дня після повної оплати наданих послуг або підписання договору про реструктуризацію заборгованості.