І депутати можуть бути корисними: як не дивно – не жарт.
Стягнути належні дитині аліменти завжди було досить складним завданням. Адже не секрет, що після розлучення відносини колишнього подружжя, у багатьох випадках, перебувають на такому рівні «накалу» емоцій, що іноді, частіше неусвідомлено, образа та бажання реваншу «за втрачені роки» проявляється у бажанні позбавити колишню половину фінансової підтримки.
І якщо це прагнення, по-людськи (можливо спільне життя, в якийсь окремий період, дійсно було нестерпним) може бути зрозуміле, а згідно із законом має деякі обмеження (мати дитини також має право на 3-річне отримання аліментів), то щодо дітей, які залишаються в неповній сім'ї, подібна поведінка, у будь-якому випадку, є неприйнятною.
Забезпечення необхідного рівня життя для повноцінного, всебічного розвитку дитини є одним із головних обов'язків батьків та основним пріоритетом будь-якої, цивілізованої держави. А ухилення від виконання цього зобов'язання не може бути виправданим навіть складним фінансовим становищем.
Донедавна найпоширенішим, крім відсутності коштів, поясненням затримки (ухилення) у виплаті аліментів боржниками використовувався аргумент, що є підстави сумніватися в тому, що аліментні гроші використовуються саме на задоволення потреб дитини. І хоча ця проблема врегульована на законодавчому рівні (докладніше у статті: «Оновлення порядку стягнення та нарахування аліментів») кількість несумлінних платників аліментів, як мінімум, залишається на колишньому рівні.
У цій ситуації в одержувачів аліментів (найчастіше матерів) не залишається іншого виходу, окрім як домагатися примусового стягнення заборгованості з виплат (на початок осені 2017 року 539 тисяч виконавчих документів Державної виконавчої служби направлено саме на примусове стягнення аліментів). І навіть у цьому випадку одержувачу, з урахуванням існуючих прогалин у законодавстві, доводилося розраховувати якщо не на прояв «доброї волі» відповідача, хоча б, що колишній чоловік (дружина) не створюватиме перешкод, використовуючи всілякі прийоми, що дозволяють затягнути (відстрочити) виконання законного рішення.
І саме зараз допомога надійшла від найменш очікуваної, особисто мною, сторони. Група народних депутатів зареєструвала і подала на розгляд Верховною Радою України законопроект, здатний суттєво полегшити виконання примусового стягнення аліментів (№ 7277). Більше того, цей законопроект буде розглянуто вже цього тижня (16.11.2017 р.) з вельми великими шансами стати законом, який якщо і не стане панацеєю від зростання загальної суми заборгованості зі сплати аліментів (не можна не враховувати нинішнього стану української економіки), то дуже серйозно ускладнить життя свідомим ухилистам.
Відразу зазначу, що, на мій погляд, деякі пропозиції мають досить жорсткий характер. Однак, з урахуванням того, що серед боржників є величезна кількість тих, хто має фінансову можливість, але свідомо ухиляється від фінансового забезпечення потреб своєї дитини – альтернативи їх використання на практиці просто немає.
Що ж пропонують автори законопроекту?
1. Наділення виконавця правом, якщо боржник без поважних причин не з'явився на його виклик, виносити постанову про його привод органами Національної поліції, а також встановлювати тимчасове обмеження на виїзд боржника (керівника організації), в якій він працює за територію України, у разі порушення зобов'язань або наявності заборгованості за періодичними платежами аліментів. Раніше виконавець міг лише звертатися з подібними намірами до суду. Цей законопроект значно скорочує час на застосування санкцій до того, хто ухиляється від сплати аліментів.
2. При сумі заборгованості, яка перевищує сукупність обов'язкових платежів піврічного періоду, виконавець отримує право встановити боржнику тимчасове обмеження на:
— право виїзду за територію України до повного погашення заборгованості;
3. Якщо заборгованість перевищує сукупність обов'язкових платежів піврічного періоду, виконавцем складається протокол про вчинення адміністративного правопорушення (несплата аліментів). Цей протокол надсилається на розгляд суду (на території органів виконавчої служби або виконавчого округу), що може спричинити накладення стягнення у вигляді соціальних робіт строком на 120 – 240 годин. Під соціальною роботою розуміється обумовлена органами місцевого самоврядування суспільно корисна робота, що виконується на платній основі (оплата спрямовується на погашення заборгованості), у вільний від роботи (навчання) час. Щоденний час даних робіт не може перевищувати 8-ми та 2-х годин (дорослі та неповнолітні). Від цього виду робіт звільнено інвалідів 1-2 групи, вагітні жінки та особи, які досягли 60-ти та 55-ти літнього віку (чоловіки та жінки).
При ухиленні від виконання соціальних робіт, за поданням органів, що здійснюють держполітику у сфері виконання кримінальних покарань, суд може винести ухвалу про заміну строку робіт, що залишився, адміністративним арештом (24 години арешту = 15 годин робіт, але не більше 15- ти діб).
4. Якщо місце проживання дитини визначено рішенням суду, той із батьків, з яким проживає дитина, самостійно приймає рішення про місце його перебування, навчання, оздоровлення та медичного обслуговування. Крім того, даний батько наділяється правом самостійного, без згоди другого з батьків, прийняття рішення про тимчасовий виїзд дитини за кордон (період не більше 1-го місяця).
За необхідності виїзду дитини за кордон на період понад місяць (навчання або лікування), право одноособового рішення зберігається за наявності довідки, що другий батько має заборгованість зі сплати аліментів, яка перевищує сукупність обов'язкових платежів піврічного періоду. Дана довідка видається органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем на вимогу, протягом 10 днів, строком дії – 1-н місяць.
5. Якщо заборгованість перевищує сукупність обов'язкових платежів за три місяці, виконавець повинен роз'яснити стягувачу його право звернутися до органів досудового розслідування із заявою про вчинення кримінального правопорушення (ухилення від сплати аліментів).
6. При заборгованості, яка перевищує сукупність обов'язкових платежів за три місяці, може накладатися стягнення на майно боржника, незалежно від того, чи накладено стягнення на заробітну плату боржника (досить непогашеної тримісячної заборгованості).
7. А головне, при поданні заяви про видачу судового наказу на стягнення аліментів позивач звільняється від сплати судового збору.
— право керування транспортними засобами. Порушення цього обмеження тягне за собою позбавлення прав на строк 6 місяців, а керування транспортним засобом без прав – штраф 510 грн. Дане обмеження не може бути накладене: якщо воно позбавляє боржника основного джерела заробітку; транспортний засіб використовується інвалідом; на утриманні боржника перебуває особа з 1-2 групою інвалідності або дитина з інвалідністю; стосовно солдатів та офіцерів строкової служби; військових, які виконують завдання у бойовій обстановці або у зоні проведення АТО; за наявності розстрочки (відстрочення) у сплаті заборгованості за аліментами, у законодавчо встановленому порядку;
— право користування зброєю (будь-якою) та право на полювання до повного погашення заборгованості.
Крім вищеописаних норм законопроекту, мінюстом України анонсовано розробку реєстру боржників у сплаті аліментів, інформація якого буде загальнодоступною. Даний метод боротьби з неплатниками хоч і є досить дієвим, особисто у мене викликає великі сумніви щодо того, що це не є порушенням прав громадянина, гарантованих Конституцією України.
Однак, виходячи з подій останніх років, цей факт вже мало кого цікавить і як свідчить приказка: «À la guerre comme à la guerre».
Наприкінці слід сказати, що у разі ухвалення законопроекту вся процедура примусового стягнення аліментів зменшиться до мінімуму, одержувачі аліментів стануть більш захищеними (включаючи захист від шантажу з боку боржника, який погрожує не дати згоду на виїзд дитини за кордон), виконавці та поліція братимуть активнішу участь у скороченні чисельності боржників, а самі «ухилісти» будуть набагато більше, ніж сьогодні, зацікавлені у скорішому погашенні заборгованості зі сплати аліментів. І в цілому – це добре. Залишилося тільки, щоб парламент «не підкачав».
Як би не складалися ваші особисті стосунки – діти не винні!
З повагою Дар'я Ігорівна Ясир
Ознайомитись з іншими сторінками мого сайту Ви можете перейшовши за вказаними нижче посиланнями:
§ Отримати консультацію юриста
Буду вдячна, якщо ви поділіться інформацією з друзями та знайомими