Основні положення, що регламентують в'їзд та працевлаштування українців на території Росії та республіки Білорусь.
Нікого не здивує той факт, що, як раніше, так і тепер, влада та народ, на території України, живуть різним, іноді діаметрально протилежним життям.
І доки уряд заявляє про реалізацію демократичних реформ, декларуючи наближення до європейського майбутнього країни, громадяни України, виходячи з тематики та кількості звернень за останні місяці, дедалі активніше цікавляться можливістю трудової міграції та виїзду на постійне місце проживання за кордон. Але, донедавна, на сайті не було подано інформацію про те, якою є процедура та підстави для в'їзду, перебування та працевлаштування українців в іншій державі. Сьогодні я виправляю цю прогалину.
Традиційно, для не найзабезпеченіших українських громадян, які не мають можливості іммігрувати до європейської країни, ставши власником бізнесу, зареєструвавши юридичну особу або купуючи нерухомість, найбільш поширеним, якщо не єдиним, варіантом залишається працевлаштування (імміграція) до Росії або Білорусі (рідше за країни Азії) . Саме даним країнам присвячено представлений матеріал.
Почнемо із Російської Федерації. Як уже писалося раніше, починаючи з 2015 року в Росії відбулися зміни міграційного законодавства, що регламентує в'їзд та правила працевлаштування іноземців:
1. В'їхати на територію Росії можна за закордонними паспортами (виняток Білорусь, Казахстан, Вірменія та Киргизія). Для громадян України тимчасово зберігається можливість в'їзду на територію Росії з внутрішнім паспортом. Однак працевлаштування на території РФ вимагатиме придбання патенту (за винятком біженців, які отримали тимчасовий притулок). Про цей вид документа буде розказано далі.
Слід пам'ятати, що порушення правил в'їзду на територію РФ, а саме перевищення допустимого терміну перебування (6-9 місяців) тягне за собою позбавлення права в'їзду на територію, строком до 5-ти років. Ті ж, хто перевищив цей термін на дев'ять місяців і більше, можуть втратити право в'їзду вже на 10 років.
2. Необхідність надати комплект документів для отримання патенту. Дані документи мають бути подані до Федеральної міграційної служби не пізніше 30-ти денного терміну з дня перебування на території Росії. Порушення цього правила спричинить накладення штрафу від 10 до 15 тисяч рублів.
3. Усі, хто в'їжджає для працевлаштування, тимчасового проживання або отримання посвідки на проживання, повинні підтверджувати рівень володіння російською мовою, знань з історії та основ українського законодавства, що підтверджується наявністю сертифіката встановленого зразка. Дія цього сертифіката поширюється терміном 5-ти років.
Подаючи заяву на видачу дозволів тимчасового проживання або посвідки на проживання враховуйте, що від підтвердження володіння даними знаннями законодавство звільняє:
— недієздатних (обмежених у дієздатності) іноземних громадян;
Також слід пам'ятати, що згідно із змінами законодавства, оформлення патенту (дозволу) на роботу потребує обов'язкової наявності позначки «робота» у міграційній карті в'їжджаючого.
— неповнолітніх;
— чоловіків, які досягли 65-річного віку;
— жінок, які досягли 60-річного віку;
— громадян, які беруть участь у Держпрограмі сприяння добровільному переселенню;
— висококваліфікованих фахівців (та їх сім'ї), які звертаються за отриманням посвідки на проживання.
4. Обов'язковим при отриманні патенту є оформлення свідоцтва про постановку на податковий облік (ІПН).
5. Для іноземних громадян необхідно пред'явити поліс медстрахування або договір надання оплачуваних послуг, що надаються медустановою, що знаходиться на території, де іноземець працевлаштовується. Договір має бути укладений на весь термін перебування, а у разі його закінчення, наймач повинен звільнити співробітника (як і при закінченні дії патенту або при анульованій посвідці на проживання). Працівнику, у цьому випадку, виплачується допомога розміром у двотижневий середній заробіток.
6. Обов'язковою є наявність сертифіката, що підтверджує відсутність ВІЛ та наркотичної залежності, а також інфекційного захворювання, що становить загрозу навколишнім, що видається медичним закладом Російської Федерації.
7. Відповідно до чинного законодавства роботодавці, які надають працевлаштування іноземним громадянам зобов'язані, не пізніше 3-х робочих днів, повідомити територіальні органи міграційної служби про укладання (припинення) трудових (цивільно-правових) договорів з іноземними громадянами. У той же час особа, яка отримала патент на працевлаштування, протягом періоду 2-х місяців з моменту видачі повинна пред'явити (надіслати поштою) копію вищевказаного договору, на підставі чого міграційна служба перевірить реєстрацію роботодавця (як індивідуального підприємця, так і юридичної особи).
8. Таким чином, комплект документів включає:
— заяву на патент;
— міграційна карта, що містить позначку «робота»,;
— поліс медстрахування;
— сертифікати, що підтверджують відсутність окремих захворювань, ВІЛ та наркоманії;
— результат тестів (російська мова, історія, основи законодавства Росії);
— довідка про постановку на міграційний облік;
— квитанція сплати чинного податку на отримання патенту;
— фотографія (3Х4);
— індивідуальний номер платника податків;
— квитанція про оплату штрафу, у разі прострочення будь-якого документа, необхідного для отримання патенту.
Не слід забувати, що патент не може бути виданий, а вже виданий патент може бути анульований, з однієї із зазначених причин:
— трудова діяльність реалізується за участю третьої особи;
— діяльність становить загрозу безпеці;
— виступає джерелом фінансування організації (планування) терористичних чи екстремістських актів, підтримує даний вид діяльності;
— протягом 5-ти попередніх років заявник був підданий видворенню, депортації або реадмісії за межі Росії (у разі рецидивів, 2 і більше разів – термін обчислення збільшується до 10 років);
— подання підроблених (хибних) документів, повідомлення неправдивих відомостей (стосується як заявника, так і роботодавця);
— засудження вироком суду;
— наявність непогашеної (незнятої) судимості за діяння визнане злочином відповідно до федерального закону;
— кілька разів (два і більше) було притягнуто до адмінвідповідальності за порушення режиму перебування;
— виїхав на ПМП з РФ до іншої держави;
— перебування понад піврічний період поза РФ;
— наркозалежний або відсутній сертифікат, що підтверджує відсутність ВІЛ або певним інфекційним захворюванням;
— неповноліття;
— наявність рішення про небажаність перебування, чи заборони в'їзду на територію РФ;
— під час передачі громадянина іноземною державою, відповідно до договору реадмісії;
— за наявності заяви на анулювання виданого патенту;
— неподання (прострочення) копії трудового або цивільно-правового договору;
— за відсутності в реєстрі інформації про наймача;
— відсутня сплата податку на патент.
Отримавши патент (видається 1 місяць із правом продовження до року), протягом 30 днів із часу в'їзду територію Росії, після закінчення терміну його дії його можна продовжити ще період одного року. Вартість патенту варіюється виходячи з потреби у трудових мігрантах у тому чи іншому регіоні.
Щодо тимчасового проживання слід зазначити, що на 2015 рік на видачу дозволу на тимчасове проживання встановлюється квота у 126 тисяч 627 дозволів. Вся чисельність квоти розподілена за суб'єктами федерації, відповідно до їх заявок. У Москві дана квота встановлена на рівні 2-х тисяч.
Тепер перейдемо до розгляду тих самих питань (працевлаштування та імміграція) але на території республіки Білорусь. Найважливіше з положень чинного законодавства республіки свідчить, що:
Трудящими-иммигрантами може здійснюватися трудова діяльність після отримання відповідного дозволу та підписання трудового договору, але тільки за умови, що дана вакансія не може бути закріплена за громадянином республіки або іноземцем, що постійно проживає на території республіки.
Ця норма, без сумніву, захищаючи національний ринок праці, ставить досить серйозні перепони перед трудовими мігрантами, в тому числі з України. Відповідно до чинного законодавства республіки, які прибули до Білорусі протягом 30 днів з моменту в'їзду, зобов'язані пройти реєстрацію в територіальному підрозділі громадянства та міграції, відповідно до місця проживання. При цьому термін перебування (тимчасовий) не повинен перевищити 90 днів за півроку (або 180 у календарний рік). Реєстрація передбачає подання заяви встановленого зразка, пред'явлення паспорта (інший документ, що дає право на виїзд за кордон), наявність квитанції сплати державного мита. При оформленні тимчасового проживання слід врахувати, що воно видається на строк, що не перевищує одного року. А постійне проживання можна оформити на основі отриманого відповідного дозволу.
Працевлаштування на території республіки надається виходячи з клопотання наданого наймачем, що передбачає звернення до комітету з праці, зайнятості та соціального захисту. Даний дозвіл отримує наймач протягом 5-ти днів і діє він протягом календарного року.
Відносини між наймачем та найманим працівником-іноземцем здійснюються на підставі строкового трудового договору (контракту) укладеним на строк дії дозволу та такого місту:
— умови та порядок продовження, внесення змін та припинення дії договору;
— опис умов переїзду на територію республіки;
— перелік умов проживання, медобслуговування та харчування працівника.
Договір укладається білоруською (російською) мовою, а також мовою робітника-іммігранта. Протягом місяця після укладання договору наймач зобов'язаний поставити працівника на облік у підрозділ громадянства та міграції. Отриманий дозвіл та дійсний трудовий договір є достатньою підставою для отримання права на тимчасове проживання на території Білорусії.
Сам дозвіл на тимчасове проживання може бути виданий:
— іноземним громадянам, які здобувають освіту (одноразово на строк не більше одного року);
Тим, хто звернувся за статусом біженця, надається разова допомога в сумі 150 тисяч рублів, а при необхідності, може виплачуватись додаткова допомога аж до суми, що дев'ятиразово перевищує видану одноразову допомогу. У процесі розподілу даних громадян державою оплачується проїзд та проживання (фактичні витрати та не більше 1,5 млн. на місяць). Але, отримавши статус біженця, громадяни зобов'язані самостійно реалізовувати права на працю та проживання;
— якщо їхнє повернення на територію іноземної держави неможливе або держава відмовляється їх прийняти (одноразово на строк не більше одного року);
— подружжю (найближчим родичам) громадян республіки, а також постійно проживаючих іноземців (одноразово на термін не більше одного року);
— осіб що займаються підприємницькою, трудовою, релігійною та іншою діяльністю (одноразово терміном не більше одного року);
— громадяни, які перебувають під опікою (піклуванням) (одноразово терміном не більше одного року);
— є білорусами, які раніше мали громадянство або їх нащадків (одноразово на термін не більше одного року);
— володіють житловою нерухомістю (одноразово на термін не більше одного року);
— тим, хто звернувся за статусом біженця або притулком (на період розгляду звернення). У цьому випадку заявник та повнолітні члени сім'ї повинні особисто звернутися з відповідною заявою до підрозділу з громадянства та міграції, пройшовши співбесіду, для з'ясування причин звернення, процедури медичного та дактилоскопічного огляду. Протягом приблизно піврічного періоду (час розгляду звернення) ті, хто звернувся, мають рівні, з особами, які отримали посвідку на проживання, права на безкоштовне медичне обслуговування та працевлаштування, а неповнолітні діти прирівнюються до громадян республіки, з правом відвідування дитячих садків і шкіл.
— одержують допомогу у стаціонарі медустанов республіки (на час лікування, але не більше року).
Постійне проживання в Білорусії надається на підставі спеціального дозволу для:
— близьких родичів громадян республіки та постійно проживаючих на її території іноземців;
— тих, хто перебуває, відповідно до чинного законодавства, у статусі біженця (їм надано притулок);
— скористалися правом возз'єднання сім'ї;
— законно проживають на території Білорусі понад 7 років (безперервно);
— є підстава для набуття громадянства;
— раніше мали громадянство республіки;
— володіють підготовкою та знаннями необхідними Білорусі;
— мають виняткові здібності (талант), а також видатні заслуги перед республікою (наука, техніка, культура, спорт);
— виступають іноземними інвесторами (інвестиції перевищують суму 150 тисяч євро);
— етнічним білорусам (кровним родичам по прямій лінії).
Таким чином, у цій статті мною перераховані основні юридичні моменти працевлаштування та отримання посвідки на проживання українців на території Російської Федерації та Республіки Білорусь. Цей перелік документів і процедур є базовим і достатній для переважної більшості випадків. Якщо Ви зіткнулися з нестандартною ситуацією або бажаєте отримати більш детальну інформацію, а також доручити юристу-професіоналу комплектацію та оформлення необхідної документації, запрошую Вас на юридичну консультацію, що надається мною у Запоріжжі.
І головне, пам'ятайте:
Робіть тільки те, що найкраще для Вас та Вашої родини!
З повагою Дар'я Ігорівна Ясир
Ознайомитись з іншими сторінками мого сайту Ви можете перейшовши за вказаними нижче посиланнями:
§ Отримати консультацію юриста
Буду вдячна, якщо ви поділіться інформацією з друзями та знайомими